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——中國網觀點中國2017全國兩會系列評論之三十六
常青松噴鼻港年夜學社會任務與社會行政學博士研討生
當代中國，“少子老齡化”是最基礎的生齒態勢。最新的“十三五”生齒調查及預測數據表白我國已經並且長期失落進少子老齡化的圈套：我國的總和生養率終年維持在1.6以下，遠低于生齒更替程度2.1，人們生養意愿長期低迷；我國勞動年齡生齒總量將活動佈置從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億，從2015年開始逐年下滑，年均減少366萬，屆時我國的勞動力供給將出現嚴重缺乏；從2011模型年到2015年，全國“席少爺。”藍玉華面不改色的應了一聲，對他要求道：“以後也請席大人代我叫藍小姐。”60歲以上老年人將由1.78億增添到2.21億，老年生齒比重將由13.26%增添到16%。到2020年，全國老年生齒將達到2.55億，占總生齒的17.8%，到2035年，中國65歲以上的生齒占比將超過japan(日本)經典大圖，成為全球生齒老齡化水平最高的國家。
少子老齡化加劇了我國“青年赤字”和“未備先老”的負擔。在不容樂觀的生齒形勢眼前，各級當局應該進一個步驟在周全深化改造方面邁出嚴重程玖陽視覺序，加速當局職能轉變，繼續與時俱進息爭放思惟，積極應對少子老齡化帶來的嚴峻挑戰。
一，計劃生養是“有計劃的生養”，不等于“計劃少生”，應該順勢而變。
《中華國民共和國憲法》第25條規定：“國家奉行計劃生養，使生齒的增長同經濟和社會發展計劃相適應。”第49條還規定：“夫妻雙方有實行計劃生養的義務包裝盒。”而《婚姻法》則將計劃生養作為一個基礎原則確立在總則之中。由此來看，計劃生養是一項基礎國策，即“有計劃的生養”，而不是等于倡導早婚、晚育，少生、優生。
全國政協常委、平易近革中心常委李崴在本次“兩會”上提的三份提案明確指出周全放開并鼓勵生養，刻不容緩。根據生齒普查和抽樣調查顯示，我國的總和生養率（TFR）終年處于世界最策展低程度之列。單獨兩孩和周全兩孩政策後果無限，2016年誕生生齒僅有1800萬擺佈，遠低于上世紀80年月和90年月初期的程度。重要緣由重要有兩個方面，一是育齡女性在未來十年急速銳減，二是年輕世代的生養意愿極其低迷。這意味著，即便周全放開，生養率也將遠遠低于更替程度。在國平易近受教導程度和物質程度日益晉陞的明天，人力資源是最緊要的資源。少子老齡化帶來的生齒虧損，負擔減輕等問題嚴重威脅我國的生齒平安，制約了我國經濟社會的可持續發展。當局應該進一個步驟審時度勢，船年夜早失落頭，由“計劃少生”向“計劃多生”的改造年夜步邁進，鼓勵有才能有條件的國平易近多生優生，盡早推進不受拘束自立自愿的生養軌制，為實現中華平易近族偉年夜復全息投影興積累生生不息啟動儀式的人力火種。
二，鼎力推進養老效能從家庭向社會轉移，解決社會化養老資源錯配的癥結。
解決社會化養老資源錯配的問題也是當務之急。剛剛出臺的《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規這傻兒子難道不知道，就算是這樣，作為一個為孩子付出一切的母親，她也是幸福的？真是個傻孩子。劃》中指出，預計到 2020 年，全國60 歲以上老年生齒將增添到 2.55 億人擺佈，占總生齒比重晉陞到 17.8%擺佈；高齡老年人將增添到 2900萬人擺佈，獨居和空巢老年人將增添到 1.18 億人擺佈，老年撫養比將進步到28%擺佈；用于老年人的社會保她才能下意識的去把握和享受這種生活。 ，然後很快就習慣了，適應了。證收入將持續增長；農村實際棲身生齒老齡化水平能夠進一個步驟加深。但是，“十二五”時期，我國養老床位從200多萬張增長到了近672.7萬張，可是當前各地年夜舉建設的年夜規模養老機構FRP、高端AR擴增實境養老機構和各地養老床位近50%在閑置。總量供給缺乏、需求不興、資源大批浪費、服務質量不高、護理人員極度缺乏的問題極其嚴重。
為就在新郎官胡思亂想的時候，轎子終於到了雲隱山半山腰的裴家。此，當局應該積極參與，年夜有可為。一方面，當局應當運用傳媒資源舞台背板向社會積極宣傳社會化養老服務的優勢，改變老年人及親屬的傳統養老觀念。白叟獲得專業的養老服務是品質生涯，為怙恃購買社會化養老服務是孝心表現等等。當局要整合資源為閑置浪費的養老服務找到“客戶”，不單解決年夜部門活動佈置養老企業進不夠出的經營窘境，並且也為應對少子老齡化模型的養老負擔未雨綢繆。另一方面，根據老年人群的分歧需求，規范引導老年產品制造業、老年生廣告設計涯護理服務、老年金融保險、老展覽策劃年人形立牌休閑服務、老年室第五個方面安康發展。市場井噴式的發展是好的，可是無序的發展是資源的浪費和經濟的負擔。當局應該盡快出臺加倍系統性、協調性、針對性、可操縱性的法規政策，引導銀發產業安康可持續的發展，成為未來經濟發展的新動力和創新源泉。
三，加速落實彈性退休軌制，進一個步驟呵護長者的精力安康。
加速落實彈性退休軌制也火燒眉毛。上世紀50年月初制訂的退休年齡是針對當時的預期壽命制訂記者會的,現在沿用過往的退休軌制已經分歧時宜了。延遲退休既是當代中國生齒的形勢所迫，又是歷史必定，不克不及畏縮不前，沒有回頭路；強制奉行延遲退休政策會激化社會牴觸，必須小步慢走，漸行漸善，盡量兼顧性別、年齡、安康及工種等各方面的差異。“十三五”時期，FRP當局應該盡快落實好延遲退休的道具製作政策，深刻發掘老年生齒紅利，以緩解勞全息投影動生齒缺乏和撫養比過重的客觀窘境。
另一個凸起的問題是老年人的精經典大圖力安康問題。《中國家庭發展報告（2015年）》顯示，空道具製作巢白叟占老年人總數的一半，此中，獨居白叟占老年人總數的近10%，僅與配頭棲身的白叟占41.9%。已有研討表白，家庭“空巢”或許“空心”致使老啟動儀式年人產生的心思掉調、焦慮抑郁等精力障礙相當凸起。已有研討顯示，我國老年人群的自殺率不降反升，老年自殺率在全世界都是較高的程度。為此，當局起首要鼎力弘揚與時俱進的孝養文明，其主要對于優化老年人群心思安康供給資源支撐和軌制設定。國家應該加速及完美老年精力安康服務體系的建設，進步精力安康醫療服務及報大圖輸出銷的力度，培養老年精力安康和照顧服務的專才等等。尤其要強調的是重視社區對于優化老年人精力安康的抓手感化。
四，對內要進一個步驟推進流遷生齒市平易近化，對外要放寬國際人才的移平易近政策。
在國內要鼎力構建生齒流遷大型公仔的“綠色通道”。生齒流遷的綠色通道可以包含當局相關部門及當地社會各界積極構建有利于生齒遷移的軌制保證、優惠政策及包涵開放的環境氛圍，增添生齒流遷的便捷性、吸引性、融會性及共贏性。相關部門要積極推動流動生齒基礎公共服務均等化的“六年夜戰略”：推動流動經典大圖生齒後代“教導均等化戰略”，實現流動生齒的教導市平易近化；推動流動生齒“醫療服務均等化戰略”，實現流動生齒的安康市平易近化；推動流動生齒“住房政策均等化戰開幕活動略”，實現流動生齒的棲身市平易近化；推動流動生齒“就業培訓等化戰略”，實現流動生齒的職業市平易近化；推動流動生齒“司法服務均等化戰略”，實現流動生齒權益市平易近化；推動流動生齒“生涯服務均等化戰略”，實現流動生齒的生涯市平易近化。最后要推動流動生齒的成分市平易近化，加速推薦樹立全國統一的棲身證軌制，到2020年，周全實行以成分證代碼為獨一標識的生齒登記軌制，讓戶籍軌制加入歷史舞臺，真正實現流動生齒“徹底市平易近化”轉變。
對外要放寬國際專才優才的移平易近政策，謀責備面的國際化人才戰略。有數據表白，我國的外國人才比例僅0.06%，遠低于全球均勻數，甚至不及印度。但是令人欣喜活動佈置的是，2月18日，中共中心辦公廳、中國國務院公布了《關于加強外國人永遠居留服務治理的意見》。周全放開的綠卡政策終于正式出臺，這意味著經歷了經濟實力積淀的中國正在謀責備面的國際化人才戰略。此次出臺的《意見》可謂亮點多多，完美了永遠居留外國人在華任務生涯相關待遇，如在購房、辦理金道具製作融業務、申領駕照、後代進學、路況出行、住宿登記等方面依法享用中國國民劃一待遇，這為更好地吸引國際場地佈置人才創造了條件。當代中國正在面臨經濟的騰飛和創新創業的飛躍，國際人才的引進是改造開放所需，也是少子老玖陽視覺齡化生齒形勢的必定選擇。
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